Skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze

15.03.2024, dnia 15.03.2024(miejsce i data)

Wojewódzki Sąd Administracyjnyw Warszawieul. Jasna 2/400-013 Warszawa

Za pośrednictwem:Wojewody Mazowieckiego w Warszawieul. Marszałkowska 3/500-052 Warszawa

Strona Skarżąca: Powiat Piaseczyńskiul. Kościuszki 1505-500 Piaseczno1234567890

ul. Sienkiewicza 2005-510 Piaseczno

Strona Przeciwna: Wojewoda Mazowieckiul. Marszałkowska 3/500-052 Warszawa

Skargana rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiegoz dnia 01.02.2024, nr WA-II.4131.1.2024

Na podstawie art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 528, dalej u.s.p.) Powiat Piaseczyński wnosi skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 01.02.2024, nr WA-II.4131.1.2024 i, zarzucając temu rozstrzygnięciu naruszenie art. 12 pkt 8 lit. a, art. 77 i art. 79 ust. 1 u.s.p., wnosi o jego uchylenie.

UZASADNIENIE

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym, wydanym na podstawie art. 79 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 528, dalej u.s.p.), a doręczonym dnia 05.02.2024 r., Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu Piaseczyńskiego w sprawie ogłoszenia przetargu na sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność Powiatu i wyboru komisji przetargowej. W uzasadnieniu podkreślił, że uchwała ta narusza art. 12 pkt 8 lit. a u.s.p., ponieważ została podjęta bez uchwały rady powiatu udzielającej zgody na zbycie nieruchomości.

Stanowisko to nie jest zasadne, gdyż opiera się na błędnym założeniu, że na zarządzie powiatu, tak jak na wójcie (burmistrzu, prezydencie) gminy i na zarządzie województwa, ciąży obowiązek uzyskania tego rodzaju zgody. Tymczasem w art. 12 pkt 8 lit. a u.s.p. w brzmieniu obowiązującym przed 01.01.2023 r. a zatem w odniesieniu do stanu faktycznego niniejszej sprawy – inaczej niż w art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559) oraz w art. 18 pkt 19 lit. a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 547) – nie zastrzeżono, iż do czasu podjęcia przez radę powiatu uchwały dotyczącej zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż 3 lata zarząd powiatu może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą tej rady. Z przywołanego przepisu nie można zatem wyprowadzić obowiązku uzyskiwania przez zarząd powiatu zgody rady powiatu na dokonywanie wymienionych czynności z zakresu gospodarowania nieruchomościami, w przypadku gdy, jak to ma miejsce w rozpatrywanym stanie faktycznym, rada powiatu nie podjęła wspomnianej uchwały.

Warto przy tym zauważyć, że taki pogląd wyraził też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 15.12.2023, II SA/Wa 1234/23, III OSK 4567/23, nr 123, poz. 456, wydanym w identycznej sprawie, a orzeczenie to spotkało się z aprobatą w literaturze (por. Jan Kowalski, glosa do tego wyroku, Samorząd Terytorialny 01.02.2024, nr 2, s. 123 i n.).

Podsumowując, wykładnia, jaką przyjęto w zaskarżonym rozstrzygnięciu nadzorczym, narusza art. 12 pkt 8 lit. a u.s.p., a przez to także przepisy regulujące kompetencje nadzorcze wojewody w stosunku do powiatu, w szczególności art. 77 i 79 ust. 1 u.s.p.

[PODPIS]Jan Kowalski

Załączniki:– odpis skargi,– uchwała Zarządu Powiatu o zaskarżeniu rozstrzygnięcia.