Wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego

ul. Słoneczna 12, 30-001 Kraków, 24.08.2023 r.

Naczelnik Urzędu Skarbowego

w Warszawie

ul. Marszałkowska 1, 00-001 Warszawa

00-001 Warszawa

US45/08/2023

Dyrektor Izby Administracji

Skarbowej

w Krakowie

ul. Królewska 5, 30-001 Kraków

30-001 Kraków

Mając na uwadze zapis art. 19 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krakowie wnosi o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w Krakowie, a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w Warszawie - dotyczącego ustalenia organu właściwego dla rozpoznania wniosku podatnika o zastosowanie ulgi w postaci umorzenia zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług.

UZASADNIENIE

W dniu 15.07.2023 r. do tut. Organu podatkowego wpłynął wniosek "Kowalski i Synowie" Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie przy ul. Floriańskiej 15, NIP 123-456-78-90 o umorzenie zaległości w podatku od towarów i usług za okres 01.01.2022 - 31.12.2022 w łącznej wysokości 15000,00 zł. Spółka ta w 2022 r. osiągnęła przychód netto, w rozumieniu przepisów o rachunkowości, ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług o równowartości 750000 euro według kursu średniego ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na koniec roku podatkowego.

W dniu 20.07.2023 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krakowie uznając się organem niewłaściwym w niniejszej sprawie, przekazał powyższy wniosek do rozpatrzenia Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w Warszawie, informując o tym podatnika, zgodnie z brzmieniem art. 170 § 1 ustawy ordynacja podatkowa. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Warszawie, w dniu 27.07.2023 odesłał niniejszy wniosek, wskazując, iż w jego ocenie organem właściwym do rozpoznania wniosku o ulgę jest Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krakowie. Z powyższym twierdzeniem nie sposób się zgodzić.

Organem podatkowym, stosownie do swojej właściwości, zgodnie z art. 13 § 1 pkt 1 ustawy - Ordynacja podatkowa, jest naczelnik urzędu skarbowego – jako organ pierwszej instancji. Organy podatkowe mają obowiązek, na mocy art. 15 ustawy - Ordynacja podatkowa, przestrzegać z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Przy czym właściwość rzeczowa i miejscowa jest ustalana z uwzględnieniem również zakresu zadań i terytorialnego zasięgu działania organów podatkowych, określonego na podstawie odrębnych przepisów, w szczególności przepisów o wprowadzaniu programów pilotażowych, o których mowa w art. 5 ust. 1a i 1b ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. , poz. 578). Właściwość rzeczową organów podatkowych ustala się według przepisów określających zakres ich działania (art. 16 ustawy Ordynacja podatkowa).

W zakresie podatku od towarów i usług właściwość rzeczowa i miejscowa określona została w przepisie art. 17 § 1 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym, jeżeli ustawy podatkowe nie stanowią inaczej, właściwość miejscową organów podatkowych ustala się według miejsca zamieszkania albo adresu siedziby podatnika.

Przepisy ustawy o urzędach i izbach skarbowych, w szczególności art. 5 ust. 9, wskazują, iż właściwość miejscową naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych określa się według terytorialnego zasięgu działania odpowiednio urzędu skarbowego i izby skarbowej, z uwzględnieniem ust. 9a, a także z uwzględnieniem zadań i terytorialnego zasięgu działania tych organów określonych w programach pilotażowych, o których mowa w ust. 1a i 1b. Terytorialny zasięg działania określonego urzędu skarbowego wyłącznie w zakresie niektórych kategorii podatników czy wykonywania niektórych zadań określonych w ust. 6, może zgodnie z ust. 9a obejmować terytorialny zasięg działania innych urzędów skarbowych. Wyznaczenie terytorialnego zasięgu działania określonego urzędu skarbowego zgodnie z ust. 9a następuje w przepisach określonych na podstawie ust. 9c i może dotyczyć w szczególności, co zostało wymienione w ust. 9b pkt 7 lit. a), osób prawnych lub jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, które w ostatnim roku podatkowym osiągnęły przychód netto, w rozumieniu przepisów o rachunkowości, ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług o równowartości co najmniej 10 mln euro według kursu średniego ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na koniec roku podatkowego.

Na podstawie powyżej powołanych przepisów do dnia 31.12.2022 r. organem podatkowym właściwym w zakresie podatku od towarów i usług był Naczelnik Urzędu Skarbowego w Warszawie. Ze względu na wyłączenie Spółki z kategorii podatników określonych w art. 5 ust. 9b pkt 7 lit. a) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych, z dniem 01.01.2023 r. właściwym organem podatkowym stał się Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krakowie, ze względu na miejsce wykonywania przez Spółkę działalności oraz terytorialny zakres działania urzędów skarbowych określony rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (tekst jedn.: Dz. U. 2013 r., poz. 1441).

Ponieważ wniosek Spółki w sprawie udzielenia ulgi został złożony w dniu 15.07.2023 r., czyli już po wyłączeniu jej z kategorii podatników określonych w art. 5 ust. 9b pkt 7 lit. a) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych, właściwym organem podatkowym do prowadzenia postępowania w przedmiocie umorzenia zaległości w podatku od towarów i usług za okres 01.01.2022 - 31.12.2022 jest Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krakowie.

Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krakowie wnosi o uznanie przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie - Naczelnika Urzędu Skarbowego w Krakowie, organem podatkowym właściwym do rozpoznania wniosku spółki "Kowalski i Synowie" z dnia 15.07.2023 r.

Naczelnik Urzędu Skarbowego

w Krakowie

Jan Kowalski